郑功成教授三件议案列为正式议案,身份就是责

在出席十届全国人大二次会议期间,我校劳动人事学院教授、全国人大常委会委员郑功成的多次发言和多个议案及建议,以及有关劳动就业、社会保障等方面的观点均引起很大反响。

编者按:去年的3月,第十届全国人大常委会里出现了19位40岁左右、拥有专业背景的特殊专职委员。中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成教授就是其中之一,任职全国人大内务司法委员会委员。在今年的全国人大会议期间,郑功成教授作为一名人大代表参加了会议。3月10日,人大新闻网学生记者陈琦通过电话采访了郑功成教授。

2018年3月,中国人民大学校长刘伟,教师杨光斌、汤维建、张风雷作为新一届全国政协委员,教师郑功成、庄毓敏作为新一届全国人大代表,参加了全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议,就国家经济、政治、文化和社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点、难点问题发表意见,提出建议,积极履行政协委员、人大代表的职责。

3月4-14日,郑功成教授出席了第十届全国人大三次会议。这次会议听取并审议了国务院、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告及国家计划发展报告、财政预算报告,审议并高票通过了《反分裂国家法》,选举胡锦涛为国家军委主席,增补了闻世震等三位全国人大常委,决定了新增国家军委委员的名单等,圆满地完成了宪法赋予的使命。

郑功成教授领衔提交的《关于尽快修改劳动法的议案》、《关于尽快制定社会保险法的议案》、《关于制定社会救助法的议案》等三件议案均被列为本次大会的正式议案,它们将对劳动法、社会保险法、社会救助法等法案的立法工作起到推动作用。

两会期间,郑功成教授的生活更忙碌了,大部分的时间要开会和参加小组讨论,还要专心写议案和建议。好不容易有一些属于自己的时间,还要分出一些接受新闻记者的采访。

“两会”期间,他们与全体人大代表、政协委员一起,听取、审议、讨论、通过《政府工作报告》和《全国人民代表大会常务委员会工作报告》《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告》《政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》《2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》《中国人民政治协商会议章程修正案》《国务院机构改革方案》《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议<中华人民共和国宪法修正案(草案)>的议案》《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议<中华人民共和国监察法(草案)>的议案》《最高人民法院工作报告》以及《最高人民检察院工作报告》等;选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员;选举十三届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、常务委员;选举和决定任命国家机构组成人员。

会议期间,郑功成教授就如何理顺收入分配关系、推进社会保障制度建设和建立安全生产管理长效机制等向大会提交了建议书。

会议期间,郑功成教授还接受了中央电视台、新华社、《人民代表报》等众多媒体的40多次采访,包括《人民日报》、《经济日报》、《人民代表报》、香港《大公报》、香港《文汇报》等众多传媒纷纷发表专访文章,产生了很大的影响。

“重量级”议案

“两会”期间,中国人民大学的全国政协委员、全国人大代表,重点围绕关系国计民生的政治、经济、文化和社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点、难点问题,积极参政议政、建言献策,切实履行人大代表委员、政协委员的神圣职责,他们相继提出了《关于尽快修订<社会保险法>的议案》《关于尽快制定<社会救助法>的议案》《关于制定<社会组织法>的议案》《如何纠正关于国家主席任期制的片面观点》《关于将审判委员会改造为审判监督委员会的提案》《关于深化推进检察机关提起公益诉讼制度配套改革的提案》《关于修改<企业破产法>、建立国家公权力强制破产制度的提案》《关于制定我国<个人破产法>的提案》《深化依法治国实践,加快法治中国建设步伐》《重视哲学社会科学发展,加强宗教学学科建设》《关于改进和完善国家公立高校税收政策的建议》《关于金融一体化支持脱贫攻坚和乡村振兴的建议》《关于修建厂通大桥和地铁6号线东延的建议》等提案、议案和建议,集中反映了中国人民大学全国人大代表、全国政协委员行使民主权力、履行参政议政职责的社会责任感、社会关切度及其业务能力和水平。

会议期间,郑功成教授接受了新华社、中新社、《人民日报》、《经济日报》、《人民代表报》、《人民政协报》、《人民法院报》、《经济参考报》、《中国经济导报》、《中国劳动保障报》、《新京报》、《了望》、《半月谈》、《中国社会保障》等多种报刊的采访,上述新闻社及报刊发表了相关采访文章约20篇;在住地还接受了中央电视台新闻频道、法制频道、国际频道等五次采访;并先后应邀至人民网强国论坛、TOM网、中央电视台[今日说法]演播室、黑龙江卫视北京演播室做嘉宾,就新时期的社会矛盾与冲突、构建和谐社会及社会保障改革、安全生产管理等问题较系统地发表了自己的观点。

虽然时间紧张,但郑教授这次准备的议案和建议却都是“重量级”的,包括有:修改《劳动法》、加快制定《社会保险法》和《社会救助法》。郑教授解释说,现行的《劳动法》已经过时,劳动市场上出现很多新问题,原来的法律已经无法适应,修订《劳动法》显得很有必要。而社会保障制度改革了20年,还没有任何法律或法规能为这个制度提供法律依据。所以《社会保险法》和《劳动法》是急切需要制定的法律。之所以提出这些议案,“因为自己从事的就是这方面的研究,并且国家和市场都需要。”郑教授说。

“两会”期间,中国人民大学的全国政协委员、全国人大代表还分别在中央电视台、新华社、新华网络电视、《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《中国教育报》《检察日报》《北京周报》《北京日报》《经济日报》《华夏时报》,新华网、央视网、人民网、中国网、人民政协网、华夏时报网、中国青年网等数十余家主流媒体上,就国家政治、经济、文化和社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点、难点问题接受记者访谈。其中,刘伟校长关于中国经济高质量发展并非不要速度、供给侧结构性改革为中国经济企稳回升作出了巨大贡献、深化推进供给侧结构性改革、我们的增长是在深化供给侧结构性改革的同时实现的经济增长、以供给侧结构性改革保增长是创造性举措、以供给侧结构性改革改善人民生活、均衡增长才能最好的发展、实体经济是我国经济发展和国际经济竞争中赢得主动的根基、要把握好供给侧结构性改革重要“窗口”期、高等教育在人才培养和学术研究两方面支撑起实现中华民族伟大复兴的中国梦、“双一流”需要在探索构建人文社会科学的标准上下功夫等独立见解和重要观点,杨光斌教授关于中国的政策过程追求的是一种共识民主、中国民主政治具有独特的制度优势、人类命运共同体是最大化公正的世界秩序等独立见解和重要观点,汤维建教授关于激活宪法潜能使宪法更加“接地气”、这次修改宪法体现出人民和党和国家意志的高度统一、在新思想引领下深入推进司法改革、建议制定我国《个人破产法》、“法治”是“法制”的升级版、中国是世界最大裁判文书上网的国家、司法改革给百姓实在的实惠、制定《行政程序法》、建设法治中国、司法改革需要久久为功、建议出台公益诉讼鉴定机构标准、民法是老百姓过日子的法律等独立见解和重要观点,郑功成教授关于民生发展进入新境界、民生事业呈现新图景、“快速老龄化”是挑战也是机遇、要真正实现老有所养需要建立一套制度体系、发展养老服务业是应对老龄化的必由之路、要建立多层次的养老保险体系、机关事业单位养老金制度真正成熟和定形还有过程、加快中央调剂金制度建设是基本养老保险改革发展的必由之路、紧紧抓住养老保障这一民生热点和难点开展监督工作、“一法一决定”的执法检查首次邀请第三方参与这一创新较好地解决了执法检查组专业性不足的难点等独立见解和重要观点,张风雷教授关于建议领导干部尤其是相关领域的领导干部要科学认识宗教现象,正确认识宗教学学科在促进我国宗教健康发展和妥善处理国内国际民族宗教问题中的重要作用、应该在哲学学科门类下平行设立哲学一级学科和宗教学一级学科,以适应新时代做好宗教工作的迫切要求等独立见解和重要观点,庄毓敏教授关于今年的预算报告内容有四大亮点、提高个税起征点是向综合纳税和分类征税推进,是向推动国家税制体系的改革和完善迈出的重要一步等独立见解和重要观点,均引起非常大的社会反响,成为中国人民大学全国人大代表、全国政协委员参加今年“两会”增添的“亮点”和正能量。

(编辑:方馨苇)

“多渠道”信息来源

3月14日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议,选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。全国政协委员、中国人民大学校长刘伟当选政协第十三届全国委员会常务委员。

劳动就业和社会保障是和民生最息息相关的方面 ,更需要实际操作上的可能。郑教授说,他的信息来源是“多渠道”的:最主要的渠道是他自己的调研和各种会议。虽然平时学生和同事反映的问题并不多,但郑教授经常能收到全国各地各界劳动者反映问题的来信,甚至有来自海南、广西的同志找到他的办公室来。另外他听取的过去一年的政府工作报告,包括法院的报告、检察院的报告、很多部委的报告也是他的信息来源。

3月18日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第六次全体会议。159位候选人当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会委员。第十三届全国人大代表、中国人民大学教授郑功成当选第十三届全国人民代表大会常务委员会委员。3月19日,十三届全国人大一次会议举行第七次全体会议,郑功成教授当选第十三届全国人大社会建设委员会委员。此前,3月13日,《第十三届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案)》(共23名)表决通过。全国人大代表、中国人民大学财政金融学院院长庄毓敏当选第十三届全国人大财政经济委员会委员。

四个“不一样”

和去年的两会相比,郑功成教授觉得今年两会有四点不同之处:首先是大家十分肯定新一届政府的工作,评价很高,对过去一年的成绩感到由衷的高兴和自豪,同时大家对于做好以后的工作信心很足;第二是大家更关注如何用科学的发展观来指导中国经济社会的发展;第三是代表对热点问题更加关注,比如城乡差别、地区差别和贫富差别,强调要协调发展。这一点是大家的共识,站在宏观全局的角度考虑的问题越来越多,而对局部一个问题和某一部分人的利益的关注要比去年少。第四是既讨论经济发展问题,同时又考虑社会的公平公正正义,充分考虑社会的发展。

视野更宽 责任更大

当了一年的人大常委会委员,郑教授深感压力很大,因为“身份就是责任”,他把这种责任归结为“要尽职尽责,要投入时间,要花心血”。他坦言,本来自己作为学者只关心自己研究的内容,觉得社会保障和劳动就业是整个国家“十五”期间最重要的。“而担任一年的常委后,我发现国家的治理是异常复杂的,并不见得劳动就业和社会保障就是最重要的,或者能代表全部。”郑教授把这称为他的一个转变,他认为自己的视野从此更拓宽了,并且从更宏观更全局的角度为国家考虑问题了。

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