建设网络强国的三重意蕴,这一战略思想

党的十九大绘制了新时代中国特色社会主义的发展蓝图,其中提出建设网络强国,并对事关网络强国建设的一系列重大问题作出战略部署,充分体现了我们党对互联网认识的深化,彰显了新时代加快网络强国建设的深远意义和迫切要求。

在当今时代,随着大数据、云计算、人工智能以及5G技术的不断发展,网络的重要性日益凸显,各国普遍高度重视互联网发展。信息化和经济全球化相互促进,互联网已经融入社会生活方方面面,深刻改变了人们的生产方式和生活方式。习近平总书记指出,建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进,向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显着增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。近年来,重视互联网、发展互联网、治理互联网,构成了新时代我国建设网络强国的三重意蕴和基本逻辑。

摘要: 2018中国国际大数据产业博览会26日在贵州省贵阳市开幕,国家主席习近平向会议致贺信。一个多月之前的4月22日,在首届数字中国建设峰会开幕之际,习近平主席也发来贺信。在这两封贺信中,习近平都提到要建设网络强国、数字中国、智慧社会。 ...2018中国国际大数据产业博览会26日在贵州省贵阳市开幕,国家主席习近平向会议致贺信。一个多月之前的4月22日,在首届数字中国建设峰会开幕之际,习近平主席也发来贺信。在这两封贺信中,习近平都提到要建设网络强国、数字中国、智慧社会。两年前的4月19日,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话,引发广泛反响。今年的4月20日至21日,习近平在全国网络安全和信息化工作会议上再次就网信工作发表重要讲话。这一系列重要讲话都充分表明,以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网。对于网络强国、数字中国、智慧社会建设,习近平心中有“数”,系统体现在习近平网络强国战略思想之中。习近平网络强国战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,这一思想到底有哪些内容?从十八大以来习近平有关网信工作的重要论断中,我们或许可以看出其基本轮廓。一、基本判断1、数字化、网络化、智能化大势当今世界,信息技术革命日新月异,对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域的发展产生了深刻影响。对于这一时代大潮,习近平有着深刻的认识。在向2018中国国际大数据产业博览会致贺信时,习近平指出,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异,给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。4月22日,在给首届数字中国建设峰会致贺信时,习近平提到三个“化”,他指出,当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。2016年4月19日,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出,互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间,越来越成为获取公共服务的新平台。2016年10月9日,在十八届中央政治局就实施网络强国战略进行的第三十六次集体学习中,习近平指出,世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点,把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。当今世界,网络信息技术已经全面融入社会生产生活,深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权。总书记对互联网发展的判断准确把握了时代大势。2、机遇和挑战在大的形势面前,中国面临着怎样的机遇和挑战?对此,习近平也有深刻的理解。他认为,一方面,面对信息化的大潮我们大有可为。在“4·19”讲话中,习近平表示,网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。在4月20日至21日召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平明确指出,信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。另一方面,我国在信息化方面也面临不少挑战。习近平曾表示,虽然我国网络信息技术和网络安全保障取得了不小成绩,但同世界先进水平相比还有很大差距。在“4·19”讲话中,习近平一针见血地指出,互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。二、具体领域面对信息化浪潮,我们该怎么办?习近平在十八大以来的多次讲话中,已经就加强网络综合治理、保障网络安全、突破核心技术、推进全球互联网治理等做出了部署。1、网络综合治理习近平曾表示,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。如何提高网络综合治理能力、清朗网络空间?对此,习近平开出药方:要形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传,积极培育和践行社会主义核心价值观。2、保障网络安全没有网络安全就没有国家安全。如何保障网络安全?习近平给出了答案:3、突破核心技术核心技术是国之重器,要下定决心、保持恒心、找准重心,加速推动信息领域核心技术突破。对于哪些领域需要突破核心技术,习近平的答案是:高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等。突破路径:要抓产业体系建设,在技术、产业、政策上共同发力;要遵循技术发展规律,做好体系化技术布局,优中选优、重点突破;要加强集中统一领导,完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境,优化市场环境,更好释放各类创新主体创新活力;要培育公平的市场环境,强化知识产权保护,反对垄断和不正当竞争;要打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道,力争以基础研究带动应用技术群体突破。12 / 2 页下一页

新时代赋予我们的历史使命

我国处于信息化快速发展的历史进程中,高度重视互联网的发展。

中国特色社会主义进入新时代,标志着我国发展步入了更高层次的历史阶段。建设网络强国是新时代赋予我们的历史使命,对于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

顺应互联网发展带来的历史机遇。习近平总书记强调,我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加强网上正面宣传,维护网络安全,推动信息领域核心技术突破,发挥信息化对经济社会发展的引领作用,加强网信领域军民融合,主动参与网络空间国际治理进程,自主创新推进网络强国建设,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。这就是说,在信息化时代,我们要抓住千载难逢的历史机遇,通过“弯道超车”实现跨越式发展,并在新一轮国际竞争中站稳脚跟,与发达国家并驾齐驱,甚至引领信息化潮流。

建设网络强国是新时代建设社会主义现代化强国的重要内容。习近平同志深刻指出,没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。信息革命作为人类社会发展的“第三次浪潮”,带来了生产力质的飞跃和生产关系的深刻调整,与农业革命、工业革命相比较,其覆盖范围更广泛、影响更深远。互联网广泛渗透到经济、政治、文化、社会、生态、军事等各领域,一个国家在网络空间的掌控力、竞争力如何,已成为判断其综合国力和国际竞争力的重要标准。当前,西方主要大国和新兴市场国家都将建设网络强国作为战略目标和主攻方向,积极抢占制高点、掌握主动权。我们要建设社会主义现代化强国,必须将建设网络强国作为重要内容。

深刻认识网络安全的重要性。网络安全与国家安全、信息化与现代化是紧密联系在一起的,没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施,努力建久安之势、成长治之业。这就是说,网络安全和信息化是新时代国家安全和现代化的重要内容。

建设网络强国是解决新时代我国社会主要矛盾的重要途径。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建设网络强国,是解决好发展不平衡不充分问题的重要途径。互联网是经济社会发展新引擎、人们生产生活新空间。网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,体现着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,对于建设现代化经济体系、推动高质量发展,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,对于满足人民日益增长的美好生活需要,都发挥着重要作用。发挥好互联网开放、普惠、共享的特点,也有助于打破长期存在的发展鸿沟和信息壁垒,推动资源共享和发展平衡,助力人的全面发展和社会全面进步。

对互联网发展进行坚强有力的领导。2014年,中央网络安全和信息化领导小组成立;2018年,根据《深化党和国家机构改革方案》,将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会,充分显示了党和国家对互联网发展的高度重视。

建设网络强国是新时代中国为世界作出更大贡献的重要方面。中华文化没有“国强必霸”的基因。习近平同志提出全球互联网发展治理“四项原则”“五点主张”,主张构建网络空间人类命运共同体,充分体现了“协和万邦”“天下一家”的中华文化理念。中国在网络空间发展壮大,有利于维护国际网络空间的和平、安全、稳定,有利于推动全球互联网治理体系和规则朝着更加公正合理的方向发展。中国建设网络强国的理论和实践,可以给世界上那些在网络空间既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家提供全新选择,将为解决网络空间发展治理这一关乎人类前途命运的问题贡献中国智慧和中国方案。

提出携手共建网络空间命运共同体的主张。习近平总书记强调,“各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作,共同构建网络空间命运共同体”。网络空间是人类共同的活动空间。推进网络强国建设,同样需要统筹国内、国际两个大局。推动网络空间开放、合作、交流、共享,推动共建网络空间命运共同体,是推动构建人类命运共同体的题中应有之义和全球视野下的理性价值选择。

网络强国建设重在缩差距补短板

虽然近年来我国网络信息技术和网络安全保障已取得不少成绩,但同世界先进水平相比还有不小的差距。当务之急是要统一思想、提高认识,加强战略规划和统筹,加快发展。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国网络强国建设蹄疾步稳,一幅壮丽的网络强国画卷正在徐徐展开。但也要认识到,从网络大国到网络强国,表面上只有一字之变,实际上意味着质的飞跃。建设网络强国,需要着力缩差距、补短板。

努力做到“六个加快”。建设网络强国,要加快推进网络信息技术自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权。可以说,这既是新时代互联网发展的旨归和方向,也是实施网络强国战略的路径和方法。

衡量一个国家网络空间综合实力的标准有很多,如互联网管理水平、互联网创新能力、信息基础设施普及程度、网络安全防护能力、网络空间国际话语权等。从互联网的基本属性和基础性作用出发,判断一个国家是不是网络强国,主要应考虑四方面标准:一是从互联网的技术属性看,是不是网络强国主要取决于对网络信息核心技术的掌握情况。对核心技术的掌握能力,决定一个国家的网络安全能力、信息化的发展阶段和关键信息基础设施建设水平、网络综合治理能力,也在很大程度上决定一个国家在国际互联网产业生态链中的地位、在国际网络空间的话语权。二是从互联网的工具属性看,是不是网络强国主要取决于对网络信息资源的占有情况。当前,掌握信息的多寡已成为国家软实力和竞争力的重要标志。特别是网络信息资源中的数据资源,被称为“数字时代的石油”,深刻影响着一个国家对互联网的掌控能力和应用水平。三是从互联网的经济属性看,是不是网络强国主要取决于数字经济发展情况。数字经济已成为各国谋求经济增长的新动能,在加速经济发展、提高现有产业劳动生产率、培育新市场和新产业、实现包容性发展和可持续发展中发挥着重要作用。四是从互联网的思想文化属性看,是不是网络强国主要取决于对人类文明进步的贡献情况。互联网已成为嵌入经济社会的一种文化基因,带来一系列重大变革,使人类思想文化进入了大发展、大交流、大融合的新阶段。对人类社会文明进步的贡献,日益成为考量网络强国历史地位和持续影响力的决定性因素。

实施国家大数据战略。推动大数据技术产业创新发展,构建以数据为关键要素的数字经济,运用大数据推动经济建设、保障和改善民生、提升国家治理现代化水平,切实保障国家数据安全。

对照上述标准不难看出,我国虽然是网络大国,但同网络强国相比还有一定差距。首先,就核心技术来讲,互联网诞生在美国,长期以来以美国为代表的西方国家在操作系统、芯片制造等互联网核心技术领域居于垄断地位,技术上“缺芯少魂”是我们的最大短板。近年来,我国高度重视核心技术发展,在高性能计算、量子通信、5G等一些领域取得了突破,PCT(《专利合作条约》)专利申请量位居世界前列,但核心技术受制于人的状况尚未得到根本改变,在基础技术、通用技术上“技不如人”的状况短期内还难以解决。其次,就信息资源来讲,虽然我国互联网上每天有百亿级的信息在产生,但全球互联网核心信息资源和关键基础资源被美国掌握,中文语言信息在网上占比不到5%。我国人均国际干线带宽还远落后于国际水平,对数据资源的采集、存储、保护、利用能力有待提升。再次,就数字经济来讲,我国企业过于依赖商业模式创新,消费互联网发展迅速,但产业互联网发展仍处于爬坡过坎阶段,在创新、设计、生产制造等核心环节同发达国家相比还有较大差距。互联网产业区域发展不平衡、传统产业数字化转型难、行业巨头垄断导致中小创新型企业难以生存等问题不同程度存在。最后,在全球互联网思想舆论领域,西方依靠其话语权优势对外进行价值观输出,“网络自由”“网络中立”“多利益攸关方”等符合美国等西方国家利益要求的互联网理论走向全球并产生重要影响,体现中国理念、中国主张的互联网理论有待进一步凝聚共识、形成规则,进而转化为推动全球互联网公正合理发展的基本准则和制度性权力。

凯旋门074网址 ,推进“互联网 ”行动。把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

抓住关键领域推进网络强国建设

这些年来,我们在探索中发展,在发展中创新,走出一条中国特色治网之道。

习近平同志网络强国战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我国互联网发展治理奠定了思想基础、强化了政治保障、指明了前进方向、提供了根本遵循。肩负起新时代网络强国建设的历史使命,关键是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓住关键领域扎实推进,把习近平同志网络强国战略思想落到实处。

提高网络综合治理能力。形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局,实现了治理主体、治理方式以及二者之间的有效协同与配合。面对互联网时代的到来和发展,各级领导干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

加快核心技术创新。大力实施创新驱动发展战略,把更多人力、财力、物力投向信息领域核心技术研发,强化重要领域和关键环节任务部署,集中精锐力量,遵循技术规律,分梯次、分门类、分阶段推进。应当看到,信息技术的市场化程度很高,很多前沿技术表面上看是单点突破,实际上是从信息技术整体发展的丰厚土壤中孕育出来的。这就要求我们把核心技术生成的母体培育好,建设好产业链、价值链、生态系统,推动上下游有机衔接,推动成果转化和市场应用。还应看到,互联网技术迭代速度很快,今天的领先技术很快就可能成为明日黄花。我们要摒弃简单模仿、一味跟跑的惯性思维,着眼下一代互联网技术,努力实现“弯道超车”或“变道超车”,赢得未来竞争的先机。

推进全球互联网治理体系变革。随着综合国力与核心竞争力的不断上升,中国在推进全球互联网治理体系变革中的话语权也在不断增强,中国提出的尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的原则已得到世界上很多国家的认同与响应。其中,尊重网络主权是前提,维护和平安全是基础,促进开放合作是关键,构建良好秩序是目的。尤其值得关注的是,世界互联网大会为新时代中国进一步推进全球互联网治理体系变革、贡献互联网治理的中国智慧、中国方案、中国经验,提供了平台。

管好用好数据资源。严格执行网络安全法,加大国家关键信息基础设施保护力度,加强跨境流动数据管理,有效保障国家关键数据和个人信息安全。实施国家大数据战略,打破过去数据资源分散、统筹利用不够的局面。以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,推动技术融合、业务融合、数据融合,打破信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享平台,构建全国信息资源共享体系,运用大数据提升国家治理现代化水平。加强网上中文信息内容建设和传播,扩大中文信息的覆盖面、影响力和传播力。推动网络信息基础设施加快普及和全面升级,加快新一代信息通信技术商用部署,为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

推动构建网络空间命运共同体。其主要内容包括:加快全球网络基础设施建设,促进互联互通;打造网上文化交流共享平台,促进交流互鉴;推动网络经济创新发展,促进共同繁荣;保障网络安全,促进有序发展;构建互联网治理体系,促进公平正义。这就从互联网基础设施、互联网平台建设、互联网技术创新与经济融合发展等方面,提出了面向未来互联网发展的构想和前景。

发展壮大数字经济。从建设现代化经济体系的高度统筹处理好数字经济与实体经济的关系。应认识到,数字经济不是简单的虚拟经济,不能简单将其归为“脱虚向实”的范畴进行限制,而应加强引导和规范,既使数字经济真正产生实效,又防控其发展中的各种风险。加快实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,做好数字产业化和产业数字化两篇大文章,发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济,引领带动传统产业转型,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化升级,以新动能驱动新发展。

(作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:张文君)

强化思想文化引领。以中国互联网思想引领全球互联网发展的价值取向,推动人类文明进步,这是网络强国建设的重要任务。当前,全球互联网治理的规则尚未定型,美国一家独大的旧有格局正在逐步被打破,“网络自由”“全球公域”等西方互联网理论在网络空间不断遭到挑战。中华文化中蕴含的智慧为人类解决技术发展带来的社会问题、伦理难题提供了新的有效思路。中国作为负责任大国,应深化互联网领域的思想理论研究,加强互联网文化建设,为全球互联网发展治理提供更多中国主张和中国智慧,为东西方思想文化交流互鉴乃至人类文明发展作出新的更大的贡献。(本文作者谢新洲系北京大学新媒体研究院院长)

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