公务员报考人数20年涨344倍不是好现象,三门槛拦

2014年国考11月进入倒计时,报名确认7日结束,笔试将于23日进行。记者统计,这场被称作“中国第一考”的考试,报名人数已由1994年的4400人,增至此次的152万人,20年间涨了344倍。(11月7日 新京报)

2003年,当年通过国家公务员考试资格审查的只有8.5万人。此后7年,报考人数不断攀升,已连续三年超过百万,参加国考的考生人数比2003年暴涨了16倍。而今年,据统计,确认参加考试人数出现小幅下降,为103万。“高烧不退”的国考真的开始降温了?记者采访了中央党校教授蔡霞和部分业内人士,在他们看来,仅从数字上看,是有降的成分,但毕竟还有4961:1这样的热门职位,要说整体降温还为时尚早。

  政府部门用人过高的、不合实际的学历要求将加重“学历情结”。而在国外,优秀大学毕业生、博士生并不会把进入公务员队伍作为首选,而是进入创业创新领域。

近年来公务员考试在我国持续升温,越来越多的人加入到庞大的公务员考试队伍中去。在国外,公务员是就业的“上上之选”吗?国外公务员又是如何被选拔的?公务员考试又是怎样进行的?在这里特别介绍4个国家的公务员选拔和考试制度等情况,希冀能给中国的公务员考试热以一定启迪。

从事公务员[微博]工作需要一定的文化水平,但是对工作人员的专业技术才能要求并不高。而企业、大专院校与科研院所等却急需大量的专业技术人才。在这种情形下,公务员考试报考人数暴涨,每年达到一百多万人,无疑将会导致大量专业技术人才进入政府部门工作,从而影响企业、大专院校与科研院所对于专业技术人才的吸纳,进而妨碍我国各领域专业技术水平获得更大的发展与进步。

诸多“考碗族”

  2010年“国家公务员考试”网上报名已结束,据人保部网站发布的情况简报,截至24日24时,共有135万人通过招录机关的资格审查,报考人员中具有本科以上学历的共有124万人,有71个职位最终无人报考,除特殊岗位,无人报考职位主要集中在气象、地震方面。高学历与“冷热不均”成为这次公务员报考的特点。

英国最早实行公务员制度 多录名牌大学毕业生

公务员报考人数暴涨,对于许多报考者自身发展来说,其实亦非好事。不少报考者原本具有相关领域的专业技术才能,如果在企业、大专院校或科研院所工作,就能令自身专业技术才能得到发挥,让自己干出更大的成绩。而专业技术人才进入政府部门工作,由于其所具有的专业技术才能难以派上用场,这样也就导致其所具有的专业技术才能遭到荒废。这既是这些人本人的损失,放大来看,实际上也是我国各领域专业技术发展的损失。

成国考分母

  有人据此分析高学历者的职业发展选择面太窄,追求稳定与舒适,造成公务员考试高烧不退、报考者学历越来越高。但进一步分析公务员报考的条件要求就会发现,问题不仅仅是报考者的职业选择、就业观念问题,更重要的是,报考条件所传递的对人才价值的评判。

英国是世界上最早实行公务员制度的国家,公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。英国公务员录用的基本原则是机会平等,都是经过公开考试,按考试成绩并参考个人资历、学历、品行和健康情况等择优录用。考试分为三个步骤:一是统测报考者从政治、经济、社会、文化为主的若干考题中选一种进行测试;二是专业考核,应考者根据自己的专业,选择2—3个题目作答;三是口试答辩,在书面考试的基础上进行。>>详细

而当前所以会出现公务员报考人数暴涨,每年一百多万人报考公务员的现象,也不是没有原因的。除了传统的官本位思维作祟之外,很大程度上实际与当前公务员享有高收入、高福利待遇有关。公务员不但工作稳定,收入水平也远高于一般社会收入水平,而且能够享受到福利分房、公费医疗与国家养老等特殊待遇。部分公务员还可利用权力为自己谋取灰色利益。所有这一切都是企业与非政府单位所不具有的。这就难免会诱使不少专业技术人才,宁可放弃自身专长,也要报考公务员进入政府部门工作。

公务员工作的稳定性、前途的上升性以及人脉关系等,是考生对公务员岗位的最直观看法。报考者最为看重的是在政府机关工作蕴含的潜在机会,即可以结交社会关系,积累人脉资源。

  据报道,这次公务员招考,中央机关职位学历清一色要求本科,“起步价”在硕士、博士的职位占到了六成。这种条件当然不违背《公务员法》,可是有那么多“学术性”公务员岗位,需要报考者拥有硕士、博士学位吗?

日本大学生就业倾向是其产业发展“晴雨表”

也正因为如此,唯有通过在更大范围内推行公务员聘任制,破除公务员工作的超稳定;控制公务员收入增长速度,将其稳定在与一般社会收入相差不大的水平;破除公务员享受福利待遇上的特权,进一步健全与完善权力制约机制,堵塞公务员谋取灰色利益的空间,才可能降低公务员工作的吸引力,引导更多的人才进入企业等非政府部门工作,促进我国各领域专业技术水平进步,并促进社会公平公正与和谐。

但对于今年国考报名人数首次出现的负增长,中央党校党建部蔡霞教授向记者表示,不是说公务员“福利待遇好,保障更诱人”的条件不具吸引力了,而是很多考生更加理性的对待国考了,因为结果大家很明白,诸多“考碗族”都只做了国考的分母,面对几千分之一的录取比例,很多人不愿意再浪费时间、金钱。

  “公考”的“严格”学历要求,首先挡住了低学历者的公务员发展道路,也直接导致报考的“冷热不均”。如教育部职业教育与成人教育司所招考的“综合处主任科员以下”一职,岗位要求报名者须具有博士学位,最低有两年基层工作经验,并且同时满足“三支一扶、西部志愿者、大学生村官、特岗计划教师”的要求。这一条件注定其必冷无疑。结果报考合格人数为零。

日本一家公司对将于2011年4月毕业进入社会的大学生就业倾向调查显示,排名第一的是“公务员”。而去年的调查中,公务员还排在这一榜单的50位开外。“似乎可以安心地工作很长时间”,“家人可以放心”,“退休后依然能够拿到较为丰厚的养老金”等是大家选择公务员的原因。记者的日本朋友直白地说,公务员“很难被辞掉”啊。>>详细

虽说近年公务员公开招考是一种社会进步,笔试科目也是公平、公正的,但要如愿以偿,竞争毕竟很激烈,“我带过的很多研究生(论坛) 、博士生也会参加国考,他们中的很多人都很有优势,但最后的结果都是白忙一场。所以,近几年,我都不再鼓励学生报考了,他们在其他领域或许更有优势。”蔡霞对记者说。

  有关调查显示,我国近年博士毕业生的一半去向为公务员,博士教育的错位十分严重。“公考”纷纷提出报考者的博士学历要求,难道不是在为博士教育提供旺盛的“学历需求市场”吗?也正是在这样的市场导向下,有不少人攻读博士,并不是为了做学问(调查显示,仅有20%博士生有从事学术研究的理想与追求),而是为了提高学历,获得“就业竞争力”。一些官员们争相读研、读博,也是受这种导向影响。

韩国公务员职业稳定性高 备受追捧

针对国考首次出现“降温”现象,蔡霞认为:“简单依据考试人数下降来界定‘公务员热’进入降温趋势,或许言之过早。其实,我们与其指责年轻人一窝蜂报考公务员,不如追问年轻人为何报考公务员?有必要约束权力,使权力不能具有太多附加值。”

  政府部门的用人需求,对教育发展与大学生就业有至关重要的影响,过高的、不符合实际的学历要求,将加重“学历情结”,不利于构建能力社会。更重要的是,政府部门延揽高学历人才,而高学历者也热衷进入公务员队伍,这将严重影响教育的定位,以及人才的价值实现。以国外教育经验观之,优秀大学毕业生、博士生,并不会把进入公务员队伍作为首选,而是进入创业创新领域。这种教育与人才价值实现,为今后的大学毕业生提供更多的机会与发展空间,而我们这里,年复一年的公务员热,让我们目睹大学生创新能力的匮乏以及社会为大学生提供新岗位的空间狭窄,其必然结果是,来年的公务员报考更热。

公务员职业在韩国虽然收入并不比企业员工高,但具有很高稳定性,因此备受人们的追捧。行政安全部人事室录用管理课担当官裴喆柱对记者说,韩国公务员考试的竞争非常激烈,2010年中央政府部门共公开招聘2527名公务员,报考人数为20.9378万人,应试比率近乎83比1。公务员的工资水平相对要比民间企业低,韩国公务员2009年平均月收入约为374万韩元(1美元约合1107韩元),是100人以上规模企业员工平均月收入的84.4%左右。>>详细

经验门槛

  公务员热的高烧不退与冷热不均,应该引起政府部门,尤其是人力资源部门与教育部门的高度重视。应结合当前大学生就业难,一起反思我国当前的教育观、人才观,以及这背后的教育制度与人才制度。如果政府部门满足于高学历者疯狂报考公务员的可喜之势,这除了能营造政府部门人才济济的景象,实难为社会、文化、经济的可持续发展,带来多大实质的好处。(熊丙奇,21世纪教育发展研究院副院长)

美学生对公务员兴趣低 报者多为弱势群体

很多职位条件“苛刻” 挡住报考者

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在美国,由于待遇偏低,政府公务员并不是大多数人的理想职业。美国联邦审计总署对几所大学的调查显示,美国大学生对公务员职业的兴趣普遍不高,愿意报考公务员的只占被调查者的3%左右。另有调查表明,大多数公务员抱怨自己的待遇比私营企业差得很远。>>详细

今年的国考,大部分职位都限定了“两年工作经验”,这一门槛让不少应届毕业生望而却步。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

中央机关及其直属机构考录公务员从基层选拔人才的力度也在不断加大,2010年度中央机关及其省级直属机构中考录的公务员有70%以上具有两年以上基层工作经历,而今年,这一比例将达到85%以上。这意味着今后从“家门”到“校门”再到“机关门”的应届毕业生“三门干部”将越来越少。

记者在济南的部分考试现场采访时了解到,因为没有工作经验,不少应届生都认为报考公务员的路越来越窄了。而省城某公务员培训机构的相关负责人也表示,从目前他们的咨询情况以及与考生的沟通来看,部分考生感觉,今年诸多职位的报考条件限制太严格了,比如,气象局职位报考者必须具备“大气科学”的专业背景并限定基层工作经验;中央编译局招考的一个“经典著作编译”职位,不但考生所学专业应为“政治经济学”,至少应该达到硕士学历,还要具备相当于大专以上德语水平。“这就把相当一部分考生卡住了。因此,考生们会更加慎重的选择自己的职位,以往部分考生会抱着试试看、练练手的心态参加国考,但今年,他们更理性了,在国考没有很合适的职位的情况下,考生们放弃了试一试的想法,开始全力备战省考或选调生考试了。”省城某公务员培训机构的相关负责人对记者说。

地域门槛

地域差异让部分职位遇冷

今年“国考”招收的近1.6万个职位中,国家能源局“能源节约和科技装备司”一职以4961∶1的竞争比例高居热门职位榜首,这一比例已突破上一年最高的竞争比例4224∶1,再创历史新高。

而与此相对应的,是183个冷门空缺岗位。记者注意到,除了限定条件过高、过严外,地域差异也是其遇冷的重要因素。例如,四川省国税局提供的两个税收管理的科员职位几乎没人报名,这两个职位的工作地点位于四川省甘孜藏族自治州,是此次国考中较为偏远的地点之一。

而在山东,国考报名人数不降反增,全省六大考区也较去年增加了考场。省城某公务员培训机构的相关负责人向记者介绍,关于报考职位的冷热问题其实每年都存在,主要还是和地域关系比较大,经济发达地区竞争会比较激烈。“其实国考从本质上并没有降温,只是局部地区报考人数略有下降,这只能说明很多岗位不太适合某地区的考生。”

性别门槛

很多职位限定男性

女性报考却占上风

今年,全国有103万人参加了“国考”,有一个数字出现了特殊的变化,那就是报考人员的男女性别比为0.97:1,也就是说,报考者中的女性要多于男性,而在以往都是男性考生多于女性考生。

为何女性在国考大军中占了上风?对于这个问题,中央党校党建部蔡霞教授认为,这个和整体女性就业情况以及女性对公务员这种相对稳定职业具有更明确的趋向有关系。蔡霞教授告诉记者,虽说近几年女性在社会和就业领域中的地位有所提高,但有些地方还是存在性别歧视,整体来看,女性找工作比男性要困难。也正是基于这种原因,女性在就业中不愿意放弃任何机会,只要有可能就要去试一试。

另外,公务员职业的稳定性也是吸引女性报考的主要原因之一。在政府部门工作,无论是待遇、职位、养老等各项条件都有保障,“但在其他行业领域就不同了,有些小企业、小公司各种社会保障不健全,很多女性到了婚嫁、生育年龄不敢结婚、生孩子,就是担心自己的待遇会降低,弄不好还要被顶岗甚至辞退,因此,女性更愿意报考公务员是在情理之中的。”蔡霞教授表示。

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