上海全面缩小城乡发展差距澳门凯旋门官网,省

近日,由公共管理学院土地管理系张正峰副教授主持编制的《上海市土地整治规划(2011~2015年)》经国土资源部审核通过后,由上海市人民政府批准发布实施。这是上海市首次发布实施市级土地整治规划。

  7月10日,大丰市在上海举行新闻发布会,发布沪苏大丰产业联动集聚区启动建设以及'2014大丰沿海开发投资环境推介会的相关情况。

今年是土地科技创新步伐的开局之年、土地整治提档升级的攻坚之年,3月22日~23日,国土资源部土地整治中心在京召开省级土地整治机构负责人座谈会。国土资源部副部长曹卫星对会议作出批示,要求各级土地整治机构围绕中心、服务大局,积极发挥技术优势,大力推进土地工程技术创新,为推动土地整治事业发展、坚守耕地红线提供有力支撑。与会代表围绕贯彻落实中央4号文件、“三深一土”国土资源科技创新战略和《全国土地整治规划》,强化土地整治上下联动支撑保障机制,推动土地科技创新,全面推进土地整治提档升级献言献策。

(原标题:全面缩小城乡发展差距 沪积极打造"有品质的乡村环境")

《规划》立足于上海市作为长江三角洲经济区的龙头城市及国家对外开放窗口,围绕加快建设“四个中心”和加快推进“四个率先”的总体部署,制定了“145”土地整治战略,即坚持“以综合型土地整治推进上海转型发展”为战略导向;聚焦“增加耕地数量”、“提高集约水平”、“完善生态网络”、“优化空间形态”四大战略目标;明确提出五项主要任务。《规划》对统筹上海市城乡一体化发展、促进生态文明建设、转变经济发展方式具有重要意义,将进一步增强土地资源对上海转型和持续发展的支撑和保障能力。

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曹卫星批示中指出,近年来的实践表明,土地整治在保障国家粮食安全、促进城乡统筹发展、推动生态文明建设等方面发挥了不可替代的作用,成为落实藏粮于地、精准脱贫等国家战略的重要途径,成为全面实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护、深化农业供给侧结构性改革的有效抓手。当前和今后一个时期,土地整治任务仍然十分艰巨。各地要按照部党组统一部署,深入贯彻落实中央4号文件,主动适应新形势、新要求,从国家战略高度谋划和推进土地整治。要牢固树立“土地整治 ”的理念,确立土地整治多功能目标定位,构建土地整治多元化投入机制,创新土地整治多样化实施模式,充分显化“1 N”的综合效应,努力开创土地整治工作新局面。各级土地整治机构要围绕中心、服务大局,积极发挥技术优势,大力推进土地工程技术创新,为推动土地整治事业发展、坚守耕地红线提供有力支撑。与会代表认为,面对新形势新任务新要求,要围绕耕地保护和节约集约用地等国土资源中心工作,立足服务经济社会发展大局,积极主动转思路、转方向、转方式,以“人本整治”“智慧整治”“协同整治”“阳光整治”助推土地整治转型发展,将夯实土地整治业务、加快土地科技创新作为未来一段时期的两项重点任务。

记者从发布会上获悉,近年来上海聚焦补城市发展短板,一方面,在城乡建设用地负增长前提下,加快推进郊区土地的集约高效利用。另一方面,积极推动公共服务资源配置向郊区倾斜,全面缩小城乡发展差距,打造“有品质的乡村环境、有尊严的乡村生活、有乡愁的乡村文化”。

今年3月15日的中国国土资源报也以“上海以土地整治助推转型发展——首次发布的土地整治规划提出四大目标和五项任务”为题进行了报道。

  大丰与上海地域相近、人文相亲,渊源深厚。上海驻大丰市的上海农场(由原海丰、上海、川东等3个农场合并成立)辖区面积307平方公里,为上海域外面积最大的“飞地”,曾有8万上海知青在这里工作和生活,是上海市最重要的域外农副产品生产和供给保障基地,被历届上海市委、市政府规划为重要的战略发展空间。

在夯实土地整治业务方面,要加快编制实施土地整治规划,支撑和保障土地整治重大工程实施,大力推进高标准农田建设,切实强化耕地占补平衡日常监测监管,继续做好耕地质量调查评价监测工作,着力推进建设用地整理。

以城乡发展一体化为目标,补齐城市发展短板,上海采取了三条措施。首先是有序推进规划覆盖,积极开展新市镇总规、郊野单元规划和保护村、保留村村庄规划编制工作,推进农村产业发展、环境改善和农民集中居住工作。制定《上海市郊区镇村公共服务设施配置导则》、《上海市郊野乡村风貌规划设计导则》。重点聚焦金山枫泾等9个国家级特色小镇,开展“一镇一策”规划土地支持政策研究,推进乡村地区绿色创新产业发展试点。

  为更好地服务上海“创新驱动发展、经济转型升级”,服务江苏“沿海开发战略”,充分发挥上海农场、大丰市及苏沪两地多方优势资源,培育上海市与江苏省产业合作的新“亮点”,上海市委、市政府和江苏省委、省政府高瞻远瞩,决定在江苏大丰上海农场境内合作共建沪苏大丰产业联动集聚区。上海市人民政府和江苏省人民政府经过多次商谈讨论、沟通协调后,形成专题座谈会议纪要,并联合下发了《关于共同发展沪苏大丰产业联动集聚区的意见》。会议纪要和意见的出台,标志着沪苏大丰产业联动集聚区正式启动建设,必将有力促进上海市驻大丰农场转型发展,进一步推动大丰与上海市乃至长三角的产业融合、联动发展。

在加快土地科技创新方面,一是全面加强土地科技创新研究。土地科技创新要面向土地资源保护、生态文明建设、自然资源综合管理等国家重大需求和国民经济主战场,瞄准土地测控、土地利用、土地工程、土地生态、农地质量、土地修复六大研究方向,加快推进国家级土地科技创新平台建设,完善科技创新体制机制,强化人才队伍建设,大力推进土地科技协同创新。二是加快提升土地科技创新水平。加快组建创新机构,建立科技创新联盟,谋划重大科技专项,围绕理论机理、核心技术、工程模式进行协同创新。三是改进完善科技创新机制。强化科技创新服务,改善科研经费管理,完善成果转化机制,健全科技成果发布制度,加强科技成果示范应用。四是切实强化人才队伍建设。吸收引进一批能够引领和支撑土地领域科技创新的高层次领军人才和科研人员,实施“青年人才托举计划”,完善人才激励机制,构建专业技术类和管理类并行的序列晋升体系。

另外是稳妥推进农村土地制度改革,统筹协调集体经营性建设用地入市和土地征收制度两项试点任务,在松江区开展宅基地有偿退出、市场化土地征收安置补偿等试点,并完成两幅入市试点地块出让工作。

  在纪要和意见中,上海市政府和江苏省政府明确了沪苏大丰产业联动集聚区的发展目标、产业定位、联动机制和支持政策等。一是发展目标。先期规划开发面积12平方公里,2014年正式启动,“十三五”全面推进,把沪苏大丰产业联动集聚区建设成为长三角区域产业合作示范区、上海先进制造业域外产能基地、新兴产业创新成果产业化生产基地。二是产业定位。沪苏大丰产业联动集聚区作为上海新增产业转移项目的重点区域,规划重点发展食品加工、纺织及服装加工、汽车零部件及农用车制造、机械设备及装备制造、新能源、新材料及建材、生物医药等8个行业,配套发展相关服务业。三是联动机制。上海市政府和江苏省政府成立省级层面推进协调领导小组,由沪苏双方政府分管领导牵头,领导小组办公室分别设在上海市经信委和江苏省发改委,同时加快成立沪苏大丰产业联动集聚区管委会和开发建设投资公司,开发建设投资公司以上海临港集团为主体,光明等集团以及江苏省、盐城市和大丰市相关企业共同参与。上海市属国有企业、各区县、相关开发区和社会组织形成联动,引导相关企业集团优先向产业集聚区转移部分产能;江苏省、盐城市、大丰市形成联动,积极吸引江苏省内外相关企业到产业集聚区投资发展。四是支持政策。沪苏大丰产业联动集聚区分别比照上海市级开发区和江苏省级开发区管理,享受上海市政府和江苏省政府分别给予的扶持政策,形成了政策叠加效应。规划导向方面,将产业集聚区发展列入长三角及沪苏两地中长期经济发展规划,并作为合作交流、产业发展等专项规划的重点内容,优先予以推进。土地政策方面,上海市对参与实施产业转移腾出的土地,在按照规划实施过程中,鼓励原企业依据存量工业用地盘活政策,实施转型开发;江苏省对产业集聚区内高新技术、转型升级等重大项目用地,给予优先安排。财税政策方面,上海市对落户产业集聚区且符合条件的项目,参照市对口支援与合作交流、产业发展等政策予以支持,对入驻企业产生的税收,地方留成部分在一定期限内以专项扶持方式给予支持,并按照国家有关规定对企业转移涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移,符合条件的,给予税收优惠;江苏省落实产业集聚区企业享受国家和江苏省赋予沿海对外开放城市、支持苏北开发建设及省级经济技术开发区、沿海滩涂地区等相关开发地区的全部优惠政策,对集聚区内企业缴纳的税收地方留成部分,按照现行财政体制,支持园区建设。人才政策方面,上海市对产业集聚区内就业的上海户籍人口,按照现有人才政策给予支持;江苏省对产业集聚区内企业高管、专业技术骨干等高层次人才,按照规定给予人才政策支持,符合条件的企业高层次人才,可申请相关财政奖励和享受当地有关福利政策。金融政策方面,上海市政府支持商业银行为转移企业提供针对性的金融服务,加大必要的信贷支持力度,支持转移企业通过发债、上市等方式融资,支持转移企业拓展股权融资渠道;江苏省积极推进产业集聚区内符合条件的企业通过多层次资本市场融资。

与会代表建议,强化土地整治机构上下联动的支撑保障机制,推动土地科技创新。当前尤其需要做好国家重点专项申报工作,加快推进优质耕作层工程化快速构建技术研究与示范,开展耕地质量和耕地产能评价试点工作。

最后一条是全面推进“土地整治 ”新实践。自2012年起,在全市规划布点了21座郊野公园中(规划总面积400多平方公里),并选取了其中7座作为首批试点(面积约130平方公里),开展“土地整治 运动 艺术 景观风貌 自然教育 生态”系列实践活动,从加强生态文明建设的高度探索耕地生态复合利用,推动城乡资源有效配置和良性互动。

  上海地处我国改革开放的最前沿,是国际金融中心、航运中心,战略性新兴产业和高端产业集聚,世界500强和知名跨国公司云集。中共大丰市委、大丰市人民政府抢抓长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略叠加的机遇,坚持“沿海开发、接轨上海”两海齐抓的核心战略,以沿海策应上海、以上海提升沿海,坚持把上海作为招商引资的主要目的地,每年都在上海围绕工业、金融、旅游、人才、城建和服务业、知青等主题举办招商推介活动,先后引进了上海光明集团、纺控集团、建材集团、华谊集团等投资的一批重大产业项目,共承接上海产业项目200多个,并与上海杨浦区、光明食品集团、孙桥农业开发区和张江集团合作共建杨浦大丰工业园、大丰上海光明工业区、丰收大地孙桥现代农业科技馆、张江生物医药园等特色产业园区。

部耕地司,部土地整治中心,各省、自治区、直辖市土地整治机构,新疆生产建设兵团土地整理储备中心负责人参加会议。

  当前,一方面为了更好地向上海、向世界展示大丰经济社会发展情况,推介大丰独特的生态环境、丰富的发展资源、一流的投资载体和良好的产业基础;另一方面,正值上海市政府、江苏省政府正式联合下发了《关于共同发展沪苏大丰产业联动集聚区的意见》,为加快启动建设沪苏大丰产业联动集聚区,中共大丰市委、大丰市人民政府决定在上海举办'2014大丰沿海开发投资环境推介会。本次推介会定于7月11日上午9:30,在上海国际会展中心七楼上海厅举行,活动时间半天。本次推介会由大丰市人民政府和江苏省沿海地区发展办公室共同主办,届时上海市经信委、上海临港集团和江苏省发改委、江苏省沿海办领导参加活动。活动邀请近400名客商参加,其中世界500强及跨国公司近70家。活动期间除推介外,还将举办大丰经济社会发展情况图片展览,并将围绕我市近期洽谈的高端装备制造、海洋生物、新材料等产业项目,集中签订一批项目。

  大丰是江苏东部、上海北翼的沿海城市,总人口72万,总面积3059平方公里,是国家首批可持续发展先进示范区、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家科技进步先进县,是江苏省文明城市、江苏省社会治安安全县、江苏省生态市。

  大丰是麋鹿故乡、湿地之都、黄海港城、上海“飞地”,具有港口与岸线、土地与滩涂、海洋与岛屿、风能与光能等不可多得的资源。作为江苏中部沿海新兴港口城市,大丰发展优势独特,前景广阔。大丰港是国家一类对外开放口岸,开通日本、韩国、欧美等多条国际航线,吞吐量已超过3000万吨,到2015年吞吐能力将超过亿吨。大丰发展空间大,人均耕地面积为江苏省之首,沿海滩涂面积列全国之最,全市拥有滩涂面积1000多平方公里,受洋流影响每年新增土地2万多亩,通过土地开发复垦整理,每年新增耕地近5万亩。大丰风电场规划总容量约1000万千瓦以上,占江苏省的三分之一,全年日照2238.9小时,发展风电、光伏产业和风光互补产业潜力无限。上海驻大丰农场辖区面积307平方公里,是上海域外面积最大的“飞地”,曾有8万上海知青在这里工作和生活,建有上海知青纪念馆和知青影视基地。沿海高速和临海高等级公路穿境而过,距上海仅有210公里车程,已经融入上海两小时经济圈。当前,大丰正全力实施“两海齐抓”核心战略,以沿海策应上海、以上海提升沿海,加快打造上海新兴产业和产业转移示范区,建设“飞地浦东”。

  近年来,大丰市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在江苏省委、省政府和盐城市委、市政府的正确领导下,稳增长、调结构、惠民生、促和谐,经济社会保持平稳较快发展。2013年全市实现GDP443.52亿元;公共财政预算收入突破50亿元。GDP、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资增幅和工业税收、固定资产进项税抵扣总额、利用外资、出口总量盐城第一,工业开票销售总量苏北第一、增幅全省第一。

  一是经济质效同步提升。近年来,大丰坚持稳增长与调结构、转方式紧密结合,推动经济转型升级。发展壮大风电产业园、海洋生物产业园、东方1号创意产业园、未来科技城、大数据产业园、健康美丽产业园等“十大新兴产业和现代服务业特色园区”,金风科技海上风电实验平台建成使用,江苏首个万吨级非并网风电淡化海水示范项目顺利建成并成功出水。着力实施“旅游兴市”战略,重点打造“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐、乡村旅游”四大旅游板块,海洋世界、丹顶鹤珍禽园等建成开放,海贼王国、大熊猫乐园即将建成开放。大力建平台创品牌引人才,以热处理、抛丸机为主导产业的基地建成国家级火炬计划特色产业基地。二是沿海开发势头强劲。大丰港三期通用码头建成通航,滚装码头、二期码头扩建等工程年内建成通航,今年万吨级泊位数达20个,吞吐能力达6000万吨,吞吐量突破5000万吨。成功举办'2014大丰港海洋生物博览会,全力打造海洋生物、高档造纸、石化、特钢新材料等千亿级临港产业集群,明月海藻一期、碧海石化一期等项目竣工,三鼎石化、英茂糖业、汽车2.5产业园等项目加快建设,徐工集团临港重型起重装备项目签约落户。港城建设取得突破,港城世贸中心、金融中心等地标工程加快建设。坚持开放开发沿海,上海自由贸易区大丰市联络处挂牌,上海股交中心大丰联络服务代表处成立。三是城乡统筹稳步推进。坚持城镇化带动工业化、工业化促进城镇化,推动镇“两化”建设互动并进。大力发展现代农业,推动荷兰花海、梨园风光、希望的田野、金色阳光等特色农业园区提档升级。在苏北率先实现了农村垃圾集中处理、镇污水处理全覆盖,沟河整治长效管理及城乡供水一体化“3 1”工程基础设施全到位。四是倾力保障改善民生。大力推进教育基础设施、农村路桥、环境综合整治等民生实事工程建设,增加财政支出,提高城乡居民基础养老金、居民医保水平、低保人员保障待遇。健全社会保障制度,实施社会保障卡、保障性住房建设、敬老院“提档升级”等工程,促进教育、卫生、文化等社会事业优质均衡发展,成为全省唯一的乡村医生签约服务工作国家联系县。深入推进“大调解、大巡防、大技防、大网评”四大工程,全面开展源头治理、系统治理、综合治理、依法治理“四项治理”,社会大局和谐稳定。

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